金荣课堂 | 一文弄懂工商业光伏电站的开发步骤！
发布日期：2023-12-08 浏览次数：556
在“碳达峰、碳中和”战略目标的驱动下，我国以光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升。近年来，分布式光伏已经逐步成为光伏发电的主要方式，根据国家能源局于2023年7月27日公布的《2023年上半年光伏发电建设运行情况》，2023年上半年新增光伏项目并网容量7,842.3万千瓦，其中分布式光伏新增装机4,096.3万千瓦，占2023年上半年新增总量的52.23%。工商业屋顶光伏项目是分布式光伏的主要类型之一，通常利用工业企业、工业园区屋顶资源进行开发建设，在帮助减缓电网供电压力的同时，可以帮助工商业用电户达到优化节能的效果，因此备受市场青睐。
01 工商业屋顶分布式光伏项目的界定
光伏发电项目分为集中式和分布式两大类。集中式光伏项目一般是利用荒漠地区丰富和相对稳定的太阳能资源所构建的大型光伏电站，是接入高压输电系统并供给远距离负荷的光伏发电设施；分布式光伏项目一般是装机规模较小、布置在用户附近的光伏发电系统，是连接在低压电网或近距离用电负载的光伏发电设施。就集中式和分布式光伏项目的区别，我们列表对比如下：
一般而言，户用屋顶分布式光伏是指设于家庭住宅屋顶的小型光伏电站，个人用电户主要将光伏发电用以家庭供电；工商业屋顶分布式光伏是指利用工业园区、商业体等存量屋顶资源开发建设的光伏电站，工商业用电户以优惠电价消纳屋顶光伏电站发电，从而节省企业用能成本，在“自发自用，余电上网”模式下，多余发电量可以出售给电网企业。
02 如何开发中小工商业屋顶
一般而言，户用屋顶分布式光伏是指设于家庭住宅屋顶的小型光伏电站，个人用电户主要将光伏发电用以家庭供电；工商业屋顶分布式光伏是指利用工业园区、商业体等存量屋顶资源开发建设的光伏电站，工商业用电户以优惠电价消纳屋顶光伏电站发电，从而节省企业用能成本，在“自发自用，余电上网”模式下，多余发电量可以出售给电网企业。
1、明确我们的客户群体。我们要筛选了屋顶面积是一千平米到一万平米，如果觉得客户群体跨度太大，我们可以先限定开发一千到三千平米的屋顶，开发模式较为容易。
2、区分屋顶类型。接触到了客户我们就要收集屋顶资料，要明确的区分钢筋混凝土屋顶和彩钢瓦屋顶，彩钢瓦设计到建筑图纸和荷载证明等，流程较长，如果觉得开发麻烦，可以仅限定在钢筋混凝土。
3、收集屋顶资料。工商业屋顶要得以顺利开工，需要拿到该建筑的产权证明，土地证和房产证，两者必须要有其一。
4、收集电费单。我们常说的自发自用比例，都是通过电费单计算出来的，可以清晰的了解到电价情况，还要了解下面的工商业业主的开工情况，最好是收集了近期12月来的电费单，方便了解四季的开工情况。
03 建设开发流程及合规要点
分布式光伏电站的开发建设流程主要包括四个阶段：（1）前期准备，（2）投资备案，（3）施工建设，（4）并网验收。工商业屋顶分布式光伏和户用屋顶分布式光伏的开发建设一般都需要经历这四个阶段，但申报手续存在差异，限于篇幅，本文仅针对工商业屋顶分布式光伏项目开发建设需要注意的合规要点进行说明，具体如下：
1. 前期准备
项目地点确定后，应与厂区业主建立联系，针对厂区情况、屋顶结构、用电水平等基本问题进行访谈，确定合作意愿和用能需求。
[1]考察企业属性（国有企业、上市公司、知名外企，民营企业）、资信是否良好、经验状况及收入是否稳定、无不良记录；
[2]考察建筑物产权是否独立清晰（房产证、土地证、建设规划许可证原件）、房屋产权是否质押；
[3]考察屋面结构（混凝土、彩钢瓦）、屋顶使用年限和面积；
[4]考察用电特性、分时用电电量、用电电价、电压等级、变压器容量；
[5]考察屋顶周围是否有遮挡或有高楼建筑规划、建筑物周边是否有气体或固体污染物排放；
[6]考察业主的合作意愿，初步沟通合作模式（自发自用余电上网、全额上网，谁投资？
2. 投资备案
国家能源局于2013年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）中将分布式光伏项目明确为备案管理项目，并进一步明确简化备案程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。大部分省份目前已将备案权限下放至市或县一级，实务中，项目公司可通过投资项目在线审批监管平台（tzxm.gov.cn）线上完成备案。此外，我们提示，项目公司在并网投产前应当避免出现变更投资主体或股权比例的情况，如果发生变更，应当及时变更项目备案信息，以避免出现“倒卖路条”等违规情形。
3. 施工建设
与合适的EPC工程总承包单位合规开展合作在项目建设中至关重要，结合过往项目经验，我们提示，在选择EPC工程总承包单位时应当对其业务资质进行合规审核，在合作过程中注意依法合规履行招标程序，具体说明如下：
（1）资质要求：住建部要求EPC工程总承包单位同时具备设计资质和施工资质（参见《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十条），此外，EPC工程总承包单位承接电力建设工程业务还需要取得《电力设施许可证》（参见《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第四条）和《安全许可证》（参见《电力建设工程施工安全监督管理办法》第二十条）。
（2）招标程序：电力、新能源基础设施项目属于必须招标的项目（参见《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条），根据《必须招标的工程项目规定》第五条规定，在勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到如下标准时必须履行招标程序：（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
4. 电网接入及并网验收
工商业屋顶分布式光伏项目的用电户是工商业企业，其往往希望可以利用闲置的屋顶资源达到节省用能成本的效果，同时考虑保留将多余发电量出售给电网企业的灵活性，大多数选择以“自发自用、余电上网”模式完成并网。
一般而言，电网接入和并网的具体步骤包括如下：（1）向电网企业提出并网验收和调试申请；（2）电网公司出具接入意见和并网批复；（3）与电网企业签订购售电合同和并网调度协议；（4）安装电能计量装置；（5）完成并网验收及调试工作；（6）并网投产。
金荣能源分布式绿色能源运营服务领先企业 ，公司坐落于新能源产业高地、科创名城安徽合肥，是一家电力与能源领域的高新技术企业、专精特新企业、创新型中小企业，通过ISO三体认证，荣获AAA级重合同守信用企业。
金荣能源主营业务覆盖输配电工程和综合智慧能源两个领域。输配电工程领域涵盖规划咨询、勘察设计、工程建设、智能运维、创新研发等全过程；综合智慧能源领域贯穿咨询设计、投资开发、建设运营、智慧能源平台管控等全生命周期。公司拥有完善的资质体系，专业的市场开发团队，科学的项目运营流程，先进的管理体系。
在“碳达峰、碳中和”战略目标的驱动下，我国以光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升。近年来，分布式光伏已经逐步成为光伏发电的主要方式，根据国家能源局于2023年7月27日公布的《2023年上半年光伏发电建设运行情况》，2023年上半年新增光伏项目并网容量7,842.3万千瓦，其中分布式光伏新增装机4,096.3万千瓦，占2023年上半年新增总量的52.23%。工商业屋顶光伏项目是分布式光伏的主要类型之一，通常利用工业企业、工业园区屋顶资源进行开发建设，在帮助减缓电网供电压力的同时，可以帮助工商业用电户达到优化节能的效果，因此备受市场青睐。
01 工商业屋顶分布式光伏项目的界定
光伏发电项目分为集中式和分布式两大类。集中式光伏项目一般是利用荒漠地区丰富和相对稳定的太阳能资源所构建的大型光伏电站，是接入高压输电系统并供给远距离负荷的光伏发电设施；分布式光伏项目一般是装机规模较小、布置在用户附近的光伏发电系统，是连接在低压电网或近距离用电负载的光伏发电设施。就集中式和分布式光伏项目的区别，我们列表对比如下：
一般而言，户用屋顶分布式光伏是指设于家庭住宅屋顶的小型光伏电站，个人用电户主要将光伏发电用以家庭供电；工商业屋顶分布式光伏是指利用工业园区、商业体等存量屋顶资源开发建设的光伏电站，工商业用电户以优惠电价消纳屋顶光伏电站发电，从而节省企业用能成本，在“自发自用，余电上网”模式下，多余发电量可以出售给电网企业。
02 如何开发中小工商业屋顶
一般而言，户用屋顶分布式光伏是指设于家庭住宅屋顶的小型光伏电站，个人用电户主要将光伏发电用以家庭供电；工商业屋顶分布式光伏是指利用工业园区、商业体等存量屋顶资源开发建设的光伏电站，工商业用电户以优惠电价消纳屋顶光伏电站发电，从而节省企业用能成本，在“自发自用，余电上网”模式下，多余发电量可以出售给电网企业。
1、明确我们的客户群体。我们要筛选了屋顶面积是一千平米到一万平米，如果觉得客户群体跨度太大，我们可以先限定开发一千到三千平米的屋顶，开发模式较为容易。
2、区分屋顶类型。接触到了客户我们就要收集屋顶资料，要明确的区分钢筋混凝土屋顶和彩钢瓦屋顶，彩钢瓦设计到建筑图纸和荷载证明等，流程较长，如果觉得开发麻烦，可以仅限定在钢筋混凝土。
3、收集屋顶资料。工商业屋顶要得以顺利开工，需要拿到该建筑的产权证明，土地证和房产证，两者必须要有其一。
4、收集电费单。我们常说的自发自用比例，都是通过电费单计算出来的，可以清晰的了解到电价情况，还要了解下面的工商业业主的开工情况，最好是收集了近期12月来的电费单，方便了解四季的开工情况。
03 建设开发流程及合规要点
分布式光伏电站的开发建设流程主要包括四个阶段：（1）前期准备，（2）投资备案，（3）施工建设，（4）并网验收。工商业屋顶分布式光伏和户用屋顶分布式光伏的开发建设一般都需要经历这四个阶段，但申报手续存在差异，限于篇幅，本文仅针对工商业屋顶分布式光伏项目开发建设需要注意的合规要点进行说明，具体如下：
1. 前期准备
项目地点确定后，应与厂区业主建立联系，针对厂区情况、屋顶结构、用电水平等基本问题进行访谈，确定合作意愿和用能需求。
[1]考察企业属性（国有企业、上市公司、知名外企，民营企业）、资信是否良好、经验状况及收入是否稳定、无不良记录；
[2]考察建筑物产权是否独立清晰（房产证、土地证、建设规划许可证原件）、房屋产权是否质押；
[3]考察屋面结构（混凝土、彩钢瓦）、屋顶使用年限和面积；
[4]考察用电特性、分时用电电量、用电电价、电压等级、变压器容量；
[5]考察屋顶周围是否有遮挡或有高楼建筑规划、建筑物周边是否有气体或固体污染物排放；
[6]考察业主的合作意愿，初步沟通合作模式（自发自用余电上网、全额上网，谁投资？
2. 投资备案
国家能源局于2013年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）中将分布式光伏项目明确为备案管理项目，并进一步明确简化备案程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。大部分省份目前已将备案权限下放至市或县一级，实务中，项目公司可通过投资项目在线审批监管平台（tzxm.gov.cn）线上完成备案。此外，我们提示，项目公司在并网投产前应当避免出现变更投资主体或股权比例的情况，如果发生变更，应当及时变更项目备案信息，以避免出现“倒卖路条”等违规情形。
3. 施工建设
与合适的EPC工程总承包单位合规开展合作在项目建设中至关重要，结合过往项目经验，我们提示，在选择EPC工程总承包单位时应当对其业务资质进行合规审核，在合作过程中注意依法合规履行招标程序，具体说明如下：
（1）资质要求：住建部要求EPC工程总承包单位同时具备设计资质和施工资质（参见《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第十条），此外，EPC工程总承包单位承接电力建设工程业务还需要取得《电力设施许可证》（参见《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第四条）和《安全许可证》（参见《电力建设工程施工安全监督管理办法》第二十条）。
（2）招标程序：电力、新能源基础设施项目属于必须招标的项目（参见《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条），根据《必须招标的工程项目规定》第五条规定，在勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到如下标准时必须履行招标程序：（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
4. 电网接入及并网验收
工商业屋顶分布式光伏项目的用电户是工商业企业，其往往希望可以利用闲置的屋顶资源达到节省用能成本的效果，同时考虑保留将多余发电量出售给电网企业的灵活性，大多数选择以“自发自用、余电上网”模式完成并网。
一般而言，电网接入和并网的具体步骤包括如下：（1）向电网企业提出并网验收和调试申请；（2）电网公司出具接入意见和并网批复；（3）与电网企业签订购售电合同和并网调度协议；（4）安装电能计量装置；（5）完成并网验收及调试工作；（6）并网投产。
金荣能源分布式绿色能源运营服务领先企业 ，公司坐落于新能源产业高地、科创名城安徽合肥，是一家电力与能源领域的高新技术企业、专精特新企业、创新型中小企业，通过ISO三体认证，荣获AAA级重合同守信用企业。
金荣能源主营业务覆盖输配电工程和综合智慧能源两个领域。输配电工程领域涵盖规划咨询、勘察设计、工程建设、智能运维、创新研发等全过程；综合智慧能源领域贯穿咨询设计、投资开发、建设运营、智慧能源平台管控等全生命周期。公司拥有完善的资质体系，专业的市场开发团队，科学的项目运营流程，先进的管理体系。
